塞外山城聚木成林阻风沙“开云真人(中国)官方网站，开云(中国)Kaiyun·官方网站”

河北承德市林地面积已达3360万亩，占京津冀三省市林地面积的36%——塞外山城聚木成林阻风沙暑夏时节，是塞外山城承德最为美丽的季节，在花香四溢的微风中，记者爬上海拔近2000米高的塞罕坝人工林场的望火楼，将千山万壑尽收眼底，一片片山林郁郁葱葱。保护生态环境，实现绿色发展，这是承德多年来坚守的底线。

这些年，我们坚持把改善区域生态环境作为促进京津冀协同发展的第一要务，已建起自然保护区10处、森林公园23处、湿地公园20处。目前全市林地面积达到3360万亩，占全市总面积56.7%，占京津冀三省市林地面积的36%。承德市委书记周仲明说。

正是因为有了这些密密实实的森林阻挡风沙、涵养水源、提供氧气，才使得京津冀地区的生态环境实现了持续好转，承德也因此被国家确定为第一批生态文明先行示范区。让生态家底厚起来承德地处河北东北部，这里南接京津，北连内蒙古，既是京津重要水源地，也是我国西北沙漠地区阻挡风沙南侵的最后一道防线。上个世纪七十年代末，承德的森林覆盖不到30%。

再加上之前粗放的发展方式，脆弱的生态环境不堪重负。面对环境变坏、百姓变穷的现实，承德市认识到保护和改善生态环境的重要性。

承德市坚持一张蓝图绘到底的长效机制，数十年如一日地实施21世纪首都水资源保护再造三个塞罕坝京津风沙源治理等一系列生态绿化工程，和生态造水、工程涵水、产业节水、环保治水、管理要水等水源涵养工程，使得承德在进入21世纪以来，森林覆盖率以年均1.4个百分点的速度提升。仅十二五期间就新增造林绿化面积405万亩，森林覆盖率达到56.7%，治理水土流失2708平方公里，同时使涵养水源能力大大提高，年向北京、天津供水分别达到4.73亿立方米、4.70亿立方米，出境断面和饮用水水源地水质达标率持续保持在100%，水环境质量保持全省第一位。丰宁县的小坝子区域，是内蒙古风沙进京的自然通道。

上世纪末，水土流失面积一度达到70%，一年中发生沙尘暴20多次，沙区以每年3.5公里的速度向南推进，最南端距北京仅110公里。严重的生态危机引起了国家的高度重视，国家决定以此为起点，实施京津风沙源治理工程。为了恢复生态，该地采取了集中治沙、整体搬迁、集约经营的协同推进方式进行生态治理，使坝上风沙源治理实现了生态、生产、生活良性互动。

在植树过程中，他们从几公里外运来黄土，放在挖好的沙坑中，然后才能栽上树苗，每隔一两天就要浇一次水。尽管工程进行得十分艰辛，但大家仍然坚持下来了。截至目前，小坝子乡森林覆盖率由16.6%提高到29.6%，林草覆盖率由30%提高到70%，沙化土地面积减少59%以上。

我们的绿化目标是到2020年，再完成造林绿化500万亩，使全市森林覆盖率达到并稳定在60%以上；让水资源涵养能力提高到15万吨每平方公里，水资源总量增加16亿吨；届时，承德全市生态综合吸收二氧化碳3201.8万吨，释放氧气1609万吨，其生态服务的总价值可达2784亿元。承德市市长常丽虹说。把环境污染降下去区域绿化是环境好转的重要指标，但并非唯一指标。

只有节能减排的文章做足，让环境污染指标降下来，才能实现可持续发展。目前，承德市正在使出浑身解数抓节能减排。2015年6月，随着滦平县滦平镇南瓦房黏土砖厂被爆破拆除，承德186家实心黏土砖瓦窑企业全部被拆除取缔，黏土砖瓦彻底退出承德。至此，承德先后关停、取缔小钢铁、小水泥等排放不达标、污染企业1596家，拆除燃煤锅炉1000多台，有2380多个项目因不符合标准被拒绝。

仅十二五期间，承德向大气环境宣战项目就实施了节能改造和污染减排项目1063个，取缔燃煤锅炉776台，淘汰黄标车45897辆，推广使用清洁炉具3.8万台，超额完成了国家和省里下达的节能减排目标，使空气质量二级以上天数始终保持在240天以上。矿产资源开发过去一直是承德的重点产业，然而这个行业同时也是污染的主要源头。据承德市发改委主任王毅介绍，目前承德共有采矿企业1396个，开采面积60多平方公里，由于长期粗放开采，不仅对区域地表面积破坏极大，并且还形成许多尾矿库坝，对人民群众生命财产形成巨大威胁。

从2015年开始，承德出台了建设国家级绿色矿业发展示范区的攻坚计划，大力开展矿山生态环境综合整治，利用3年至5年时间，实现60平方公里毁损矿山复垦披绿；大力开展矿业企业整合改造，压减采矿企业700个；大力推进矿山企业转产转型，使400家矿企转变生产门路；大力淘汰落后产能，取缔落后矿企300家。目前，该项工作正在紧锣密鼓得进行中，其中仅滦平县2015年全年共植树、种草550余万株，使1000余亩矿山面积得到了深度绿化。让百姓生活变富足周仲明告诉记者，承德着力打造京津冀水源涵养功能区，对京津阻挡风沙、涵养水源、美化环境起到了巨大作用，但工业化和城镇化进程也受到严重制约。

时至今日，全市所辖的8个县均是国家、省扶贫开发政策覆盖范围，域内378万人口中，仍有50.07万为贫困人口。因此，如何在有效保护生态环境的前提下，把经济建设搞上去，让百姓生活变富裕，是至关重要的大事。出于这样的认识，承德在多年摸索和实践中走出了一条依托良好生态环境，大力发展生态农业、高端旅游服务、高端装备制造、高新技术、新材料新能源、食品药品加工、现代物流、文化创意等环境友好型产业的发展之路。

让生态美和百姓富结合最好的是经济林产业。承德结合实际制订了经济林近期和远期两个目标，板栗、苹果、山楂、山杏等七大经济林。仅在十二五期间，就发展和改造经济林925万亩，全市农民人均拥有12.78亩林地、3.42亩经济林、1.25亩果树，农民年人均林果收入2836元；到2020年，全市经济林总规模达到1100万亩，全产业链年产值突破1000亿元，农民年人均经济林收入达到9000元。

承德依托环境优势、世界现存最大皇家园林文化优势、紧邻京津等大城市的地缘优势，大力发展观光游、休闲游、生态游、文化游、农家游等业态。2015年，全市共接待游客3349.60万人次、同比增长14.26%，实现旅游收入338.20亿元、同比增长27.81%。承德风光秀丽，水源充足，他们将自然优势与产业优势相结合，大力发展风能、水能、太阳能、地热等清洁能源产业，截至目前清洁能源电力装机332多万千瓦，新能源产业总产值达到78亿元，而到2020年装机将达到1314万千瓦。

新能源产业总收入将达到330亿元，有望成为承德的一个重要支柱产业。承德还依托良好生态环境所产生的巨大生态引力，开展招商引资，发展经济效益好、环境影响小的高新技术、装备制造、生物医药等新兴产业。

比如大数据产业就是目前世界经济中发展最强劲的产业之一，承德就充分利用邻京近津、空气干净、清洁能源消纳方便等独特优势，大力开展产业引进和产业创新，成为京津冀大数据走廊上重要的节点城市。国家绿色大数据中心也落户于此，自从2015年11月运营以来，目前已有30多家企业入驻，预计到今年10月将有100家企业进入。

（记者雷汉发通讯员梁世芳）。

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